С 1 января 2021 года в России снова начала действовать система вытрезвителей. Однако по мере изучения его особенностей и у медиков, и у юристов возникает все больше серьезных вопросов. Главный психиатр-нарколог нашей клиники и кандидат юридических наук Андрей Смирнов обсудили подводные камни, которые могут скрываться за благими намерениями законодателей.
Как полиция будет определять опьянение?
В законопроекте прописаны 2 критерия оценки – способность самостоятельно передвигаться и возможность ориентироваться в окружающей обстановке.
Эти формулировки очень размыты, к ним много вопросов:
Что подразумевается под «передвижением» и «ориентацией»?
На первый взгляд оценка тяжести опьянения кажется несложной. Но человек может не идти, а ползти на четвереньках – это тоже самостоятельное передвижение. У него могут быть эмоционально-поведенческие нарушения без повреждения двигательных функций. Он может назвать адрес, улицу, город своего пребывания, имена или должности окружающих, подтверждая способность к ориентации в обстановке. И во всех этих случаях, согласно критериям, он не подпадает под необходимость в вытрезвлении.
Как оценить тяжесть опьянения?
Наиболее быстрая и объективная оценка опьянения – портативный алкотестер, определяющих количество промилле в крови. Но непьющий человек может быть в состоянии тяжелой интоксикации от малых доз алкоголя, а хронический алкоголик – оставаться вменяемым при больших дозировках. Есть, конечно, другие медицинские методы диагностики – тесты на память и внимание, оценка состояния зрачков и покраснения кожи. Но сможет ли ими воспользоваться полицейский, и если да – будут ли этому отдельно обучать?
Пока что выходит, что правоохранителям придется определять состояние человека интуитивно.
Как оценить причину опьянения?
Ни количество промилле, ни наличие запаха алкоголя и других признаков пьянства не будут работать при отравлении наркотиками или токсикомании (аптечные препараты, бензин, клей, газ, краска). Человек может сохранять двигательную активность и даже ориентацию в ситуации, но представлять опасность для окружающих. А для выявления таких альтернативных причин опьянения нужны лабораторные тесты.
Но и это не всё – существует множество психических и соматических заболеваний, которые могут давать симптомы опьянения.
Среди них:
- Гипергликемия (падение уровня сахара в крови)
- Предынсультное и предынфарктное состояние
- Гиперкриз при повышенном давлении
- Высокая температура на фоне воспалительных и инфекционных заболеваний
- Обострение психических расстройств
Как сотрудник полиции без медицинского образования сможет оценить состояние больного?
Чтобы решать такие ситуации, законопроект обязует полицейского обеспечить больному обязательный медицинский осмотр и/или транспортировку в медицинское учреждение для установления причин его состояния. И на этом моменте возникают новые вопросы.
Кто и каким образом будет оценивать состояние человека с медицинской точки зрения?
Согласно законопроекту, человека должен осматривать «медицинский работник». Опять расплывчатая формулировка.
И этот же неуточненный сотрудник мед.учреждения должен предоставить правоохранителям справку в произвольной форме о том, нуждается ли пациент в срочной медицинской помощи, или может быть отправлен в вытрезвитель.
Согласно законопроекту, человека могут забрать в вытрезвитель из дома. На каких основаниях?
Еще один любопытный вопрос. По новому закону, правоохранители могут забирать человека на «вытрезвление» прямо из дома. Основание – подозрения на возможность вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, которые находятся с ним в одном жилище. От гражданина, который вызвал правоохранителей, потребуется лишь письменное заявление.
И в законопроекте на этот счет снова нет четких формулировок. Человеком, который вызывает полицейского для опьяненного, не обязательно должен быть член семьи или владелец жилища. Им может быть любой.
Как можно злоупотребить таким законом?
Человек познакомился с новыми друзьями, пригласил их к себе. Они его напоили, или подмешали что-либо в напиток. И вызвали к хозяину жилища полицейского, написали заявление. Будет ли правоохранитель проверять и фиксировать их документы? Оставит ли он посторонних людей в жилище, откуда увезет его владельца?
Кроме того, мы сталкиваемся с еще более серьезной проблемой. Согласно Конституции РФ, вторгнуться в жилье человека правоохранитель может в рамках уголовного судопроизводства, по постановлению суда, при неотложном обыске. А новый законопроект как бы минует эти ограничения.
Кто и как будет отрезвлять человека?
Методы медицинской помощи в вытрезвителе законопроект не уточняет. Более того, в нем сказано, что при легкой и средней тяжести опьянения эта помощь вовсе не обязательна – достаточно не допускать продолжения пьянства и обеспечить наблюдение медицинского сотрудника. Какого именно – тоже непонятно.
То есть, методы, как и само наличие лечения, остаются на усмотрение руководителей вытрезвителя.
Кто оплатит процесс?
Законопроект предполагает частно-государственный характер вытрезвителей. Регионы страны могут сами решать, будет помощь бесплатной (бюджетной) или платной – создать ли вытрезвитель на базе государственной или частной клиники. Не регулируется и размер оплаты услуг.
Как можно заработать на новом законе?
Обилие размытых формулировок и недоработок в законопроекте создает множество возможностей для злоупотребления властью.
Так, для самой очевидной преступной схемы по отъему денег у населения понадобятся всего 3-4 недобросовестных человека:
- Правоохранитель – задерживает человека, определяет у него «состояние опьянения».
- Простой гражданин – вызывает правоохранителя, чтобы тот смог задержать человека прямо в жилище.
- Медицинский сотрудник – подписывает документ о том, что человек не нуждается в квалифицированной медицинской помощи.
- Руководитель вытрезвителя – назначает круглую сумму за услуги своего учреждения.
Человек просыпается утром в вытрезвителе. Возможно, не может вспомнить то, что происходило ночью. Ему выставляют счет за занятое койко-место и/или проведенные услуги – медикаментозное очищение организма, витаминные капельницы. Сможет ли он отказаться от оплаты этих услуг?
